5 2   JUSTICE TRENDS // JANUARY / ENERO 2019 JT: What do you consider to be the main challenges to achieving the Centre’s objectives? FF:The Centre has only been operational sinceAugust 2018. It is therefore too early to take stock. Bringing together the different mentalities in the different language regions of Switzerland will certainly be no easy task. In some cases, different practices have developed over the years. Nevertheless, all the cantons have committed to common principles as to how the penal system in Switzerland should be configured in a policy paper. This is a sound starting point. JT: Recently, the Centre co-organised the 1st Swiss Forum on Prisons and Probation. The event’s main topic was standardisation in the execution of sanctions in Switzerland. How can the Centre contribute to the setting of standards? FF:Standards serve to simplify the complex work done in the correctional system through clear guidelines and procedures. They instil trust and provide transparency. However, standards should only be set where harmonisation is truly necessary and adds value. Cross-cantonal standards must be issued by the respective policymakers [i.e. the Swiss Conference of Cantonal Justice and Police Directors (KKJPD), intergovernmental conferences of the concordats]. If standards on a specific topic are deemed necessary, the Centre of Expertise is mandated to work together with practitioners from the various specialist fields within the correctional system and language regions, and consult with academics, to develop basic principles and make tangible proposals. The Centre supports the cantons and concordats in developing standards, albeit without any decision-making powers. JT: What has been the work of the Swiss Centre of Expertise in Prison and Probation in relation to pressing matters such as violent extremism, health, and capacity monitoring? FF:The Centre brings together various tasks that have been harmonised in independent structures throughout Switzerland. These include healthcare- related tasks as well as the collection and evaluation of data for the planning of the required amount and types of detention places. The Centre has taken on these tasks with the remit of better aligning them with the needs of those responsible for law enforcement in the cantons and exploiting synergies with the other areas of responsibility. In the case of violent extremism, the Centre has drawn up a policy paper of various recommendations in collaboration with practitioners from the cantons. These have been approved by the KKJPD. Some of the recommendations, in turn, concern the Centre itself: it is required to draw up a report on screening and risk assessment instruments for the prison system which can be used to identify radicalisation tendencies. It is to produce a handbook on measures for the promotion of dynamic security as well as a catalogue of measures featuring an overview of proven interventions in dealing with radicalised offenders. Finally, the provision of further training opportunities for prison staff, including pastoral workers in prison institutions, has been identified as an area of future activity. JT: ¿Cuáles considera que son los principales desafíos para alcanzar los objetivos del Centro? FF: El Centro lleva operativo desde agosto de 2018.Así que es demasiado pronto para hacer un balance. Sin duda, no será tarea fácil reunir las diferentes mentalidades de las diferentes regiones lingüísticas de Suiza. En algunos casos, se han desarrollado prácticas diferentes a lo largo de los años. Sin embargo, todos los cantones se han comprometido con los principios comunes sobre cómo debería configurarse el sistema penal de Suiza en un documento de políticas. Este es un buen punto de partida. JT:Recientemente, el Centro coorganizó el 1.er Foro Suizo Sobre Prisiones y Libertad Condicional. El tema principal del evento fue la estandarización en la ejecución de sanciones en Suiza. ¿Cómo puede contribuir el Centro al establecimiento de normas? FF: Las normas sirven para simplificar el complejo trabajo realizado en el sistema correccional a través de directrices y procedimientos claros. Infunden confianza y aportan transparencia. Sin embargo, las normas solo deben establecerse cuando la armonización sea realmente necesaria y agregue valor. Las normas intercantonales deben ser emitidas por los responsables políticos respectivos (es decir, la Conferencia de los directores y directoras de los departamentos de justicia cantonal y policía (KKJPD), las conferencias intergubernamentales de los concordatos). Si las normas sobre un tema específico se consideran necesarias, el Centro de especialización tiene el mandato de trabajar junto con profesionales de los diversos campos de especialidad dentro del sistema correccional y las regiones lingüísticas, y consultar con los académicos para desarrollar principios básicos y hacer propuestas tangibles. El Centro apoya a los cantones y concordatos en el desarrollo de normas, aunque sin ningún poder de decisión. JT: ¿CuálhasidoeltrabajodelCentrosuizodeespecializaciónenprisiones ylibertadcondicionalenrelaciónconasuntosurgentescomoelextremismo violento, la salud y la supervisión de la capacidad? FF: El Centro reúne diversas tareas que se han armonizado en estructuras independientes en toda Suiza. Estas incluyen tareas relacionadas con la atención médica, así como la recopilación y evaluación de datos para la planificación de la cantidad y los tipos de lugares de arresto requeridos. El Centro ha asumido estas tareas con el objetivo de alinearlas mejor con las necesidades de los responsables del cumplimiento de la ley en los cantones y explotar las sinergias con las otras áreas de responsabilidad. En el caso del extremismo violento, el Centro elaboró un documento de políticas con varias recomendaciones en colaboración con los profesionales de los cantones. Estas han sido aprobadas por la KKJPD. Algunas de las recomendaciones, a su vez, se refieren al propio Centro: se requiere que elabore un informe sobre instrumentos de estudio y evaluación de riesgos para el sistema penitenciario que pueda usarse para identificar tendencias de radicalización. Se trata de producir un manual sobre medidas para la promoción de la seguridad dinámica, así como un catálogo de medidas que ofrezca una visión general de las intervenciones comprobadas para tratar con presos radicalizados. Finalmente, la provisión de oportunidades de formación adicional para el personal penitenciario, incluidos los pastores de las instituciones penitenciarias, se ha identificado como un área de actividad futura. “All the cantons have committed to common principles as to how the penal system in Switzerland should be configured. This is a sound starting point.” “Todos los cantones se han comprometido con los principios comunes sobre cómo debería configurarse el sistema penal. Este es un buen punto de partida.” Switzerland Suiza