5 4   JUSTICE TRENDS // JANUARY / ENERO 2019 JT: Can you please give us an overview of the Vaud’s correctional system? SB: The Penitentiary Service (SPEN), under the authority of the Grand Conseil (cantonal legislature) and the Conseil d’Etat (State Council), ensures the welfare of those subject to criminal law, whether prior to a court case if a prisoner is to be detained, or following judgement if a prison sentence is handed down, until their final liberation. At each of these steps, the SPEN is the guarantor of the double mission set out in the Penal Code: the protection of the community and the re-socialisation of those condemned by developing their aptitude to live without committing further crimes. Today, the Canton of Vaud has five penitentiaries for adult detention and an institution for minors and young adults. In total, this represents an official holding capacity of 795 places (for almost 1000 prisoners, due to overpopulation in the Canton’s prisons). The Canton of Vaud, as the third canton of Switzerland at a penitentiary level, has the particular feature of offering places for all kinds of detention: for women, men and minors. At the beginning of 2016, the Penitentiary Service of Vaud presented its Report on Penitentiary Policies to the State Council. The latter presented it to the Parliament who accepted it in December of the same year. The Penitentiary Service has thereby provided itself with a strategic piloting tool that is both innovative and a precursor in French-speaking Switzerland. The Report on Penitentiary Policies highlighted the main challenges that we will be confronting over the next 10 to 15 years, as well as the strategic priorities we are pursuing in response to them. In this case, we are going to focus mainly on developing our human resource management in the context of our service’s important growth. The other absolute priority concerns the development and modernisation of our infrastructures. The implementation of modern security concepts and the development of danger level evaluation and risk management are also part of our priorities. These objectives are part of the continuation of the efforts made since 2012 which have entailed the creation or transformation of 250 prison places, while significantly increasing staff resources. JT: Regarding the goals you are pursuing, what are the main challenges and opportunities in your canton and to what extent do they differ from those of other cantons? SB: Our major challenge is twofold. On the one hand, we must have enough prison places to meet the needs of the penal system and on the other hand we must have the right amount of staff with the necessary qualifications and training to guarantee adequate and secure care. We are, therefore, exploring the possibility of building a new prison which will be able to provide 410 detention places. This need is more acute in the French-speaking cantons of Switzerland than in the German-speaking JT: ¿Podría ofrecernos una visión general del sistema correccional de Vaud? SB: El Servicio Penitenciario (SPEN), bajo la autoridad del Grand Conseil (legislatura cantonal) y el Conseil d’État (Consejo de Estado), garantiza el bienestar de las personas sujetas a la ley penal, ya sea antes de un proceso judicial si un preso debe ser detenido o, si se impone una sentencia de prisión, tras el juicio hasta su liberación definitiva. En cada uno de estos pasos, el SPEN es el garante de la doble misión establecida en el Código Penal: la protección de la comunidad y la reinserción de los condenados mediante el desarrollo de la capacidad para vivir sin cometer más delitos. Hoy en día, el cantón de Vaud tiene cinco centros penitenciarios para la detención de adultos y una institución para menores y adultos jóvenes. En total, esto aglutina una capacidad de retención oficial de 795 plazas (para casi 1000 prisioneros, debido a la sobrepoblación en las cárceles del cantón). El cantón de Vaud, como tercer cantón de Suiza a nivel penitenciario, tiene la característica particular de ofrecer plazas para todos los sujetos de detención: mujeres, hombres y menores. A principios de 2016, el Servicio Penitenciario de Vaud presentó su informe sobre políticas penitenciarias al Consejo de Estado. Este último lo presentó al Parlamento, que lo aceptó en diciembre del mismo año. El Servicio Penitenciario se ha dotado de una herramienta de pilotaje estratégico innovadora y precursora en la Suiza francófona. El informe sobre políticas penitenciarias destacaba los principales desafíos a los que nos enfrentaremos en los próximos 10 a 15 años, así como las prioridades estratégicas que debemos adoptar para abordarlos. En este caso, nos centraremos principalmente en desarrollar nuestra gestión de recursos humanos en el contexto del importante crecimiento de nuestro servicio. La otra prioridad absoluta es el desarrollo y modernización de nuestras infraestructuras. La implementación de conceptos de seguridad modernos y el desarrollo de la evaluación del nivel de peligro y la gestión del riesgo también forman parte de nuestras prioridades. Estos objetivos son parte del esfuerzo continuado realizado desde 2012 que ha supuesto la creación o transformación de 250 plazas en prisiones, al tiempo que han aumentado significativamente los recursos de personal. JT: A la luz de los objetivos que persigue, ¿cuáles son los principales desafíos y oportunidades en su cantón y en qué medida difieren de los de otros cantones? SB: Nuestro mayor reto es doble. Por un lado, debemos tener suficientes plazas en prisiones para satisfacer las necesidades del sistema penal y, por otro lado, debemos contar con la cantidad adecuada de personal con la calificación y la capacitación necesarias para garantizar una atención adecuada y segura. Por lo tanto, estamos explorando la posibilidad de construir una nueva prisión que pueda albergar 410 plazas de detención. Director of the Canton Vaud’s Prison Service and President of the Conference of Heads of Cantonal Prison Services, Switzerland Directora del Servicio Penitenciario del cantón de Vaud y presidenta de la Conferencia de Jefes de Servicios Penitenciarios Cantonales, Suiza signals is recorded (risk monitoring). In the fourth step, the course of the individual’s time in detention and the results of the work carried out there are reviewed and evaluated by means of regular status reports and standardised enforcement reports. With ROS, the risk of reoffending and the offender’s need for intervention are better recorded and dealt with in a more targeted manner using multi-level, instrument-aided work processes. Skills that can be used to compensate for existing deficits are promoted. The results of the enforcement work are systematically evaluated. ROS supports enforcement planning and promotes interdisciplinary cooperation. concepto y se registra el procedimiento de cómo reaccionar ante ciertas señales de advertencia (supervisión del riesgo). En el cuarto paso, el transcurso del tiempo de la persona detenida y los resultados del trabajo realizado allí se revisan y evalúan por medio de informes de estado regulares e informes de aplicación estandarizados. Con ROS, el riesgo de reincidencia y la necesidad de intervención del delincuente se registran mejor y se abordan de manera más específica utilizando procesos de trabajo de múltiples niveles, asistidos por instrumentos. Se promueven habilidades que pueden usarse para compensar los déficits existentes. Los resultados del trabajo de aplicación son evaluados sistemáticamente. ROS apoya la planificación de la aplicación y promueve la cooperación interdisciplinar. Sylvie Bula Switzerland Suiza