JANUARY / ENERO 2019 JUSTICE TRENDS //  6 1 JT: The author of the terrorist-hit in Berlin, in December 2016, has allegedly followed a violent radical ideology while incarcerated in Italian prisons (Source: The Washington Post, Suspect in Berlin market attack was radicalised in an Italian jail, December 22, 2016). What kind of strategy and actions are being implemented to deal with violent radicalisation in Italian prisons? FB: The Prison Police and many others are responsible for the observation and monitoring of prisons, which results in a flood of information of all kinds. When it is information that is not of first stage or does not automatically have criminal relevance, but concerns subjects at risk of radicalisation or extremist Islamic proselytism, it is immediately made known to the JudicialAuthority, to other competent bodies and to all other police organisms. Italy's success in preventing radicalisation in prisons is precisely the sharing of information. The competence of the judicial bodies in charge and the administrative competence of the prefectural authority rather than of the governmental authority in matters of expulsions go hand in hand, instead of conflicting. The information collected in the preventive activity of the prosecutors and district attorneys gives rise to a criminal investigation or proceeding if there is a hypothesis of crime; it can give rise to administrative measures, when there was no materialisation of the hypothesis of a crime but the intelligence suggests that the subject is carrying out activities of possible proselytism or, in any case, is a subject at risk of radicalisation. In the latter case, the information is passed to the administrative or governmental authority for expulsion orders. 
 JT: To what extent does the current counter-terrorism legislation support the prison system? FB: The problem of violent radicalisation is even further upstream: certain regulatory structures and institutes have been appropriately created in “a climate of total emergency”. When laws are made in the field of emergency, there is an inevitable risk of adopting particularly broad wording or grammatical structures, such as the current legislation. The approach of each European country is to remove the at-risk citizen from their territory, but not to protect the European community as a whole. JT: People who are under the radar of radicalisation observation are not transferred to their countries of residence or to those in Europe, and in particular the information is not transcribed in the transfer certificates required by European Framework Decisions. Is this a good policy? FB: I consider it a totally incorrect practice. The approach adopted by all Community bodies, in general, and also those of individual countries in terms of investigation and combatting radicalisation, is totally unproductive. There is no model of information circulation, nor of information sharing Con el nuevo Decreto de Seguridad que acaba de ser aprobado por el Parlamento, todo este marco tecnológico de transformación penitenciaria ya ha comenzado a tomar forma. A partir de los desarrollos en Padua, puedo asegurar que las instituciones penitenciarias italianas, al menos las más avanzadas, tienen procesos tecnológicos que cambiarán la faz del sistema penitenciario en los próximos años. Los fondos europeos son nuestro reto para este nuevo horizonte. JT: Se supone que el autor del golpe terrorista de Berlín, en diciembre de 2016, ha seguido una ideología radical y violenta mientras estaba encarcelado en prisiones italianas (Fuente: The Washington Post, El sospechoso del ataque al mercado de Berlín se radicalizó en una cárcel italiana, 22 de diciembre de 2016). ¿Qué tipos de estrategias y acciones se están implementando para enfrentar la radicalización violenta en las prisiones italianas? FB: La Policía Penitenciaria y muchos otros son responsables de la observación y el monitoreo de las cárceles, lo que resulta en un aluvión de información de todo tipo. Cuando se trata de información que no es de primer estagio o que no tiene automáticamente relevancia criminal, pero que se refiere a sujetos en riesgo de radicalización o de proselitismo islámico extremista, inmediatamente se da a conocer a la Autoridad Judicial, a otros organismos competentes y a todos los demás organismos policiales. El éxito de Italia en la prevención de la radicalización en las cárceles es precisamente el intercambio de información. La competencia de los órganos judiciales a cargo y la competencia administrativa de la autoridad prefectural, por encima de la autoridad gubernamental en materia de expulsiones, van de la mano, en lugar de discrepar. La información recopilada, en la actividad preventiva de los fiscales y los fiscales de distrito, si existe una hipótesis de delito, da lugar a una investigación o a un proceso criminal. Puede acarrear medidas administrativas cuando no se materializa la hipótesis de delito pero la inteligencia sugiere que el sujeto está realizando actividades de posible proselitismo o, en cualquier caso, se trata un sujeto en riesgo de radicalización. En este último caso, la información se transfiere a la autoridad administrativa o gubernamental para las órdenes de expulsión. JT: ¿En qué medida apoya la actual legislación antiterrorista al sistema penitenciario? FB: El problema de la radicalización violenta está aún más avanzado. Ciertas estructuras reguladoras e institutos se han creado de forma adecuada en «un clima de emergencia total». Cuando se dictan leyes en el campo de la emergencia, existe un riesgo inevitable de adoptar una redacción o unas estructuras gramaticales particularmente generalistas, como es el caso de la legislación actual. El enfoque de cada uno de los países europeos es eliminar al ciudadano en riesgo de su territorio, pero no proteger a la comunidad europea en su conjunto. JT: Las personas que están bajo el radar de la observación por radicalización no se transfieren a sus países de residencia ni a Europa y, en particular, la información no se transcribe en los certificados de transferencia requeridos por las Decisiones del Marco Europeo. ¿Es esta una buena política? FB: Yo lo considero una práctica totalmente incorrecta. Los enfoques adoptados por todos los organismos comunitarios, en general, así como por parte de los de países en términos de investigación y combate de la radicalización, son totalmente improductivos. No existe un modelo de circulación ni de intercambio de información, tampoco existe un modelo de “[Between 2011 and 2018] (…) the number of prisoners decreased and capacity increased. Moreover, we have new infrastructure still being built.” “[Entre 2011 y 2018] (…) el número de presos disminuyó y la capacidad aumentó.Además, tenemos nuevas infraestructuras aún en construcción.” Italy Italia