JANUARY / ENERO 2019 JUSTICE TRENDS //  6 7 Head of the Department of Juvenile and Community Justice, Ministry of Justice, Italy Jefa del Departamento de Justicia Juvenil y Comunitaria, Ministerio de Justicia, Italia Gemma Tuccillo The Italian juvenile and community justice in transition La justicia juvenil y comunitaria italiana en transición JT: In 2015, the Directorate General for the Execution of Sentences in the Community and Probation was disintegrated from the Department of PenitentiaryAdministration to be coupled to the Juvenile Justice Department. What was the rationale underlying this kind of organisation and what challenges and opportunities does it offer? GT: In fact, this recent reform is in line with the new political strategy on security issues which – from a previous perspective aimed at the mere strengthening of the repressive sanctioning instruments – is now adapting to the guidelines drawn up by the Council of Europe Recommendations on community sanctions and measures. From this new standpoint, a different and more complex approach to the treatment of adults under probation turns out. Despite the peculiarity of the treatment of minors under probation compared to adults, there is a common rationale underpinning the minors and adults’world: the emphasis on the resocialisation and the reintegration of the offender in the community. Hence, the Department’s objectives include: working towards the increase of community sanctions and measures; ensuring that the long and effective experience of the juvenile sector in the execution of community sanctions and measures may "affect” the adult sector; and adapt the Italian system to the Council of Europe’s guidelines, in particular to the Recommendation CM/Rec (2010)1 of the Committee of Ministers to Member States on the Council of Europe Probation Rules. JT: What is the scope of the Department’s activity? GT: To date, the local branches of the Directorate General for the Execution of Community Sanctions and Measures are: 11 interdistrict offices, 17 district offices, 43 local offices and 12 detached sections. There has been a switch from a subordination function with respect to the prison sector to a sharing of the juvenile sector mission: developing community measures and sanctions so as to make imprisonment residual for the most serious offences only. Thanks to the introduction of the “stay of proceedings with probation” for adults (already existent for about 30 years in the juvenile context), the execution of community sanctions and measures is becoming the main response to crime. Currently, out of 60,002 inmates, the people under community sanctions and measures amount to 54,682. People accused of offences whose punishment provided for by the law does not exceed four years may ask, even before the trial, that the sentence be commuted to community service, together with voluntary activities. Community sentences are more "just" and “safe”, thus more consistent with the sanctioning objective, which is to prevent recidivism. In addition, the use of community measures and sanctions makes it possible to respond to offenses even if they are minor. JT: En 2015, la Dirección General para la Ejecución de Sentencias en la Comunidad y Libertad Condicional se separó del Departamento de Administración Penitenciaria para unirse al Departamento de Justicia Juvenil. ¿Cuál fue la razón subyacente de este tipo de organización y qué desafíos y oportunidades ofrece? GT: De hecho, esta reciente reforma es coherente con la nueva estrategia política en temas de seguridad que, a diferencia de la perspectiva anterior dirigida al mero fortalecimiento de los instrumentos represivos sancionadores, se está adaptando a las directrices elaboradas por las recomendaciones del Consejo de Europa sobre las sanciones y medidas en la comunidad. Desde este nuevo punto de vista, nace un enfoque diferente y más complejo para el tratamiento de adultos bajo libertad condicional. A pesar de la peculiaridad del tratamiento de los menores en libertad condicional en comparación con el de los adultos, hay una razón común subyacente al mundo de menores y adultos: el énfasis en la resocialización y la reintegración del delincuente en la comunidad. Por lo tanto, los objetivos del departamento incluyen: trabajar para aumentar las sanciones y medidas comunitarias; garantizar que la larga y efectiva experiencia del sector juvenil en la ejecución de sanciones y medidas comunitarias pueda "afectar" al sector adulto; y adaptar el sistema italiano a las directrices del Consejo de Europa, en particular a la Recomendación del CM/Rec (2010)1 del Comité de Ministros a los Estados miembros sobre las Reglas de Libertad Condicional del Consejo de Europa. JT: ¿Cuál es el alcance de la actividad del Departamento? GT: Hasta la fecha, las sucursales locales de la Dirección General para la Ejecución de Sanciones y Medidas Comunitarias son: 11 oficinas interdistritales, 17 oficinas de distrito, 43 oficinas locales y 12 secciones independientes. Ha habido un cambio de una función de subordinación con respecto al sector penitenciario a compartir la misión del sector juvenil: desarrollar medidas y sanciones comunitarias para hacer que el encarcelamiento sea residual solo en los delitos más graves. Gracias a la introducción de la «suspensión de los procedimientos con libertad vigilada» para adultos (que ya existe desde hace unos 30 años en el contexto juvenil), la ejecución de sanciones y medidas comunitarias se está convirtiendo en la principal respuesta al delito. Actualmente, de los 60 002 reclusos, el número de personas bajo sanciones y medidas comunitarias asciende a 54 682. Las personas acusadas de delitos cuyo castigo previsto por la ley no exceda los cuatro años pueden solicitar, incluso antes del juicio, que la sentencia se conmute a un servicio comunitario y a actividades voluntarias. “There has been a switch from a subordination function with respect to the prison sector to a sharing of the juvenile sector mission (…)” “Ha habido un cambio de una función de subordinación con respecto al sector penitenciario a compartir la misión del sector juvenil (…)” Juvenile ANd Community justice Justicia Juvenil y Comunitaria