1 0   JUSTICE TRENDS //  J U N E / J U N I O 2 0 1 7 J U N E / J U N I O 2017 JUSTICE TRENDS //  1 1 EUROPE / EUROPA JT: The tragic events occurred in different European cities have raised the attention to the phenomenon of radicalisation risk in prisons. Reports refer that poor prison living conditions, overcrowding, limited staffing and the presence of radicalized prisoners with whom they can mix and communicate freely opens the door for proselytization and extremist recruitment.Abnormally negative daily living conditions are seen by experts as a fertile environment for radicalism and violence as opposed to more nor- malizedenvironments.Youhavetakentheresponsibilitytoleadand support initiatives on the prevention of radicalisation in prisons. How would you characterize the existing cooperation between the EC, the member states and between member–states in what refers to the prevention of radicalisation? VJ: Radicalisation in prisons is one of my key concerns. Europe’s prisons must not become breeding grounds for terrorism. Our main activity in this field consists of funding to support Member States in the fight against radicalisation in prisons and enhance sharing of best practices between them. I organised a ministerial conference in October 2015 to bring together justice ministers as well as experts and practitioners on the ground to exchange their best practices. As a follow–up to the Council conclusions on the criminal justice response to radicalisation of November 2015, the European Commission published two targeted radicalisation calls under the Justice programme in 2015 and 2016 to support the development of de–radicalisationorrehabilitationprogrammesinandoutsideprisons including risk assessments tools and promotion of alternatives to detention and to develop training of judges, prosecutors and prison and probation staff to raise awareness of the risk of radicalisation. In the area of radicalisation in prisons, there are already many actors active in developing Guidelines and Recommendations, e.g. the Council of Europe has issued Guidelines for Prison & Probation services in March 2016 and published a Handbook on radicalisation for prison staff in December 2016. La aplicación de esos instrumentos es importante, ya que pueden conducir a una reducción de las penas de prisión impuestas por los juecesalosnoresidentes.Estonosólopodríareducirelhacinamiento en las cárceles y, por lo tanto, mejorar las condiciones de detención, sino que también permitiría ahorros considerables para los presupuestos dedicados por los Estados Miembros a las cárceles. JT: Los trágicos acontecimientos ocurridos en diferentes ciudades europeas han puesto de relieve el fenómeno del riesgo de radicalización en las cárceles. Los informes indican que las malas condiciones de vida en las prisiones, el hacinamiento, la escasa dotación de personal y la presencia de reclusos radicalizados con los que pueden mezclarse y comunicarse libremente abren la puerta al proselitismo y al reclutamiento extremista. Las condiciones de vida diarias anormalmente negativas son consideradas por los expertos como un ambiente fértil para el radicalismo y la violencia, en oposición a los entornos más normalizados. Usted ha asumido la responsabilidad de dirigir y apoyar iniciativas sobre la prevención de la radicalización en las cárceles. ¿Cómo caracterizaría usted la cooperación existente entre la Comisión Europea, los Estados Miembros y entre los Estados Miembros en lo que se refiere a la prevención de la radicalización? VJ: La radicalización en las cárceles es una de mis principales preocupaciones. Las cárceles europeas no deben convertirse en criaderos del terrorismo. Nuestra principal actividad en este campo consiste en financiar para apoyar a los Estados Miembros en la lucha contra la radicalización en las prisiones y mejorar el intercambio de mejores prácticas entre ellos. Organicé una conferencia ministerial en octubre de 2015 para reunir a los ministros de Justicia así como expertos y EUROPE / EUROPA “The Commission also encourages the networking and exchange of best practices of prison and probation organisations through our yearly operating grants to EuroPris and the European Organisation of Probation (CEP) and through numerous action grants which are dedicated to detention related projects.” The Commission also encourages the networking and exchange of best practices of prison and probation organisations through our yearly operating grants to EuroPris and the European Organisation of Probation (CEP) and through numerous action grants which are dedicated to detention related projects. JT: The Council Framework Decisions 2008/909/JHA (on the application, between Member States of the European Union, of the principle of mutual recognition to decisions on supervision measures as an alternative to provisional detention); 2009/829/JHA (concerning custodial sentences or measures involving deprivation of liberty) and 2008/947/ JHA (on the application of the principle of mutual recognition to judgments and probation decisions with a view to the supervision of probation measures and alternative sanc- tions) are considered major achievements at the European scale. How would you describe the implementation of the referred Council decisions so far? What are the main challenges to overcome? VJ: Today, nearly all Member States have implemented those Framework Decisions. The Commission is currently communicatingwiththosewhohavenotdonesoyetandwilltakesteps to ensure that all Member States comply with the EU Framework. The European Commission has organised numerous expert meetings to assist Member States in the task of implementing the Framework Decisions into their national law. Since a number of years we organise, in close cooperation with EuroPris and the European Confederation on Probation (CEP), yearly workshops allowing the competent authorities to discuss any issues that might arise in the context of the practical application of the Framework Decisions. Currently, we are also working on a Commission Handbook on FD 2008/909/JHA on the Transfer of Prisoners. Implementation of those instruments is important as they have the potential to lead to a reduction in prison sentences imposed by judges to non–residents. This could not only reduce prison overcrowding and thereby improve detention conditions, but also – as a consequence – allow for considerable savings for the budgets spent by Member States on prisons. los Estados Miembros reunirse periódicamente en una red informal para debatir cuestiones de detención e intercambiar las mejores prácticas en este ámbito y centrarse en cuestiones específicas de la UE, como el funcionamiento de la Decisión marco 2008/909 / Transferencia de prisioneros y el MDE. La Comisión también fomenta la creación de redes y el intercambio de buenas prácticas de las organizaciones penitenciarias y de libertad condicional mediante nuestras subvenciones anuales de funcionamiento a EuroPris y la Organización Europea de Libertad Condicional (CEP) ya través de numerosas subvenciones de acción dedicadas a proyectos relacionados con el encarcelamiento. JT: Las Decisiones Marco 2008/909/JHAdel Consejo (relativas a la aplicación, entre los Estados miembros de la Unión Europea, del principio de reconocimiento mutuo a las decisiones sobre medidas de supervisión como alternativa a la detención provisional); 2009/829/JHA (relativa a las penas privativas de libertad o medidas privativas de libertad) y 2008/947/JHA (relativa a la aplicación del principio de reconocimiento mutuo de resoluciones judiciales y de libertad condicional con vistas a supervisar medidas de libertad vigilada y sanciones alternativas) se consideran logros importantes a la escala europea. ¿Cómo describiría la aplicación de las decisiones del Consejo, hasta ahora? ¿Cuáles son los principales retos a superar? VJ: Hasta este momento, casi todos los Estados miembros han aplicado esas Decisiones Marco. La Comisión se está comunicando actualmente con quienes aún no lo han hecho y tomará medidas para garantizar que todos los Estados miembros cumplan con el Marco de la UE. La Comisión Europea ha organizado numerosas reuniones de expertos para ayudar a los Estados Miembros en la tarea de aplicar las Decisiones Marco en su legislación nacional. Desde hace varios años, organizamos, en estrecha colaboración con EuroPris y la Confederación Europea de Libertad Condicional (CEP), talleres anuales que permiten a las autoridades competentes debatir cualquier cuestión que pueda surgir en el contexto de la aplicación práctica de las Decisiones Marco. Actualmente, también estamos trabajando en un Manual de la Comisión sobre la FD 2008/909/JHA sobre la Transferencia de Prisioneros. “La Comisión también fomenta la creación de redes y el intercambio de buenas prácticas de las organizaciones penitenciarias y de libertad condicional mediante nuestras subvenciones anuales de funcionamiento a EuroPris y la Organización Europea de Libertad Condicional (CEP) ya través de numerosas subvenciones de acción dedicadas a proyectos relacionados con el encarcelamiento.”