1 2   JUSTICE TRENDS //  J U N E / J U N I O 2 0 1 7 J U N E / J U N I O 2017 JUSTICE TRENDS //  1 3 EUROPE / EUROPA This is certainly a recurring question for you, but to what extent can the European Commission support the member states in their investments in social infrastructures such as prisons? VJ: In 2015 I indeed received a letter from the Ministers of Justice of 12 Member States asking the Commission to look into opportunities to support efforts to modernise detention facilities and improve detention conditions under the existing EU financial instruments. As a result of this request the Commission has carried out a mapping exercise to see how different EU funds could be employed to improve the situation in prisons in the Member States. TheEuropeanRegionalDevelopmentFund(ERDF)canbeusedunder the energy efficiency priority such as for the installation of central heating, hot water, ventilation systems and isolation of windows and walls, which can directly improve sanitary conditions in prisons. Opportunities also exist under the European Social Fund (ESF). One could think of training for inmates and staff, social reintegration and programmes enhancing employment opportunities after release. I informed all Ministers of Justice last year of these existing possibilities and we discussed these together several times since then. JT: In many of the Western European jurisdictions, prisons have recently been built either to improve conditions or cope with growing numbers. The costs of such programs are significant with instances of single prisons built costing in excess of €350 million. In Eastern Europe, where arguably the need for reconstruction is greatest, securing the funding for prison reconstruction has proved difficult. Despite reductions in prisoner numbers from the position twenty years ago, these countries face significant problems in improving aging prison infrastructures to meet European standards. Acknowledging that the starting point is different for each country and that there are different situations in different member states, wouldn’t it be possible to develop exceptional support some countries where overcrowding and indecent prison conditions are more prevalent? VJ: Under the current financial framework exceptional support to Member States is not possible. Specific funding supporting Member States in refurbishing prisons could possibly be discussed in the context of the Multi–annual Financial Framework (MFF) post–2020. I informed all Ministers of Justice last year about this. llevado a cabo un ejercicio de cartografía para ver cómo pueden utilizarse diferentes fondos de la UE para mejorar la situación en las cárceles de los Estados Miembros. El Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) puede utilizarse con respecto a la prioridad de eficiencia energética, como la instalación de calefacción central, agua caliente, sistemas de ventilación y aislamiento de ventanas y paredes, lo que puede mejorar directamente las condiciones sanitarias en las cárceles. También existen oportunidades en el marco del Fondo Social Europeo (FSE). Se podría pensar en la capacitación de los reclusos y del personal, en la reintegración social y en los programas de mejora de las oportunidades de empleo después de la liberación. Informé a todos los Ministros de Justicia, el año pasado, de estas posibilidades existentes y las discutimos varias veces desde entonces. JT: En muchas jurisdicciones de Europa Occidental, recientemente se han construido cárceles para mejorar las condiciones o hacer frente a un número creciente de privados de libertad. Los costos de estos programas son significativos, con casos individuales de cárceles construidas con un coste supe- rior a los €350 millones. En Europa del Este, donde es posible que la necesidad de reconstrucción sea mayor, la obtención de fondos para la reconstrucción de las prisiones ha resultado difícil. A pesar de las reducciones en el número de prisioneros desde hace veinte años, estos países se enfrentan a problemas significativos para mejorar las infraestructuras penitenciarias antiguas para cumplir con las normas europeas. Reconociendo que el punto de partida es diferente para cada país y que hay situaciones diferentes en los diferentes Estados Miembros, ¿Sería posible desarrollar un apoyo excepcional en algunos países donde la sobrepoblación y las condiciones penitenciarias indecentes son más frecuentes? VJ: En el marco financiero actual no es posible un apoyo excepcional a los Estados Miembros. La financiación específica de apoyo a los Estados Miembros en la renovación de las cárceles podría examinarse en el contexto del Marco Financiero Plurianual (MFP) después de 2020. Informé a todos los Ministros de Justicia sobre esto, el año pasado. EUROPE / EUROPA The Radicalisation Awareness Network (RAN) Prison & Probation Group is also actively working on the matter by issuing Guidelines for front–line practitioners such as prison and probation staff, psychologists, religious representatives and by organising several meetings a year on this topic. JT: The costs of housing growing prison populations (in some countries) are a cause for big concern; in most prison systems the prison estate is ageing and often unsuited to meeting commonly agreed standards; many systems now house high numbers of foreign nationals and ethnic minorities; and public support for necessary prison reconstruction programmes is generally low. A letter sent to the European Commission signed by several Ministers of Justice (Romania, Austria, Hungary, Slovakia, Cyprus, Italy, Lithuania, Croatia, Bulgaria, Slovenia and Portugal),expressedtheviewthatthemodernisationofpenitentiary systems must rest on enhancing the training opportunities for staff, introducing effective reinsertion programmes for detainees, and providing material conditions in prisons that fully respect the dignity of each detainee. Such co–operative action, in their view, would also support the application of EU instruments on judicial cooperation in criminal matters (e.g. the European Arrest Warrant and the transfer of sentenced persons). profesionales en el terreno para intercambiar sus mejores prácticas. Como seguimiento de las conclusiones del Consejo sobre la respuesta de la justicia penal a la radicalización de noviembre de 2015, la Comisión Europea publicó dos llamamientos dirigidos de radicalización en el marco del Programa de Justicia en 2015 y 2016 para apoyar el desarrollo de programas de desradicalización o rehabilitación dentro y fuera de las prisiones, incluyendo herramientas de evaluación de riesgo y la promoción de alternativas a la detención, y para desarrollar la formación de jueces, fiscales y personal penitenciario para sensibilizar al público sobre el riesgo de radicalización. En el área de la radicalización en las cárceles ya hay muchos actores activos en el desarrollo de Directrices y Recomendaciones, por ejemplo el Consejo de Europa publicó en marzo de 2016 las Directrices para los servicios penitenciarios y de libertad condicional y publicó en diciembre de 2016 un Manual sobre la radicalización para el personal penitenciario. Los grupos de prisiones y reinserción social de la Red de Sensibilización a la Radicalización (Radicalisation Awareness Network – RAN) también estan traba- jando activamente en este asunto, publicando Directrices para los profesionales de primera línea como el personal carcelario y de libertad condicional, psicólogos, representantes religiosos y organizando varias reuniones al año sobre este tema. JT: Los costos de albergar poblaciones carcelarias cada vez más grandes (en algunos países) son motivo de gran preocupación; en la mayoría de los sistemas penitenciarios, la finca penitenciaria está envejeciendo y a menudo no es apta para cumplir las normas comúnmente acordadas; muchos sistemas albergan ahora un gran número de extranjeros y minorías étnicas; y el apoyo público a los programas necesarios de reconstrucción de las prisiones es generalmente bajo. Una carta enviada a la Comisión Europea firmada por varios Ministros de Justicia (de Rumania,Austria, Hungría, Eslovaquia, Chipre, Italia, Lituania, Croacia, Bulgaria, Eslovenia y Portugal) expresó la opinión de que la modernización de los sistemas penitenciarios debe basarse en la mejora las oportunidades de capacitación del personal, en la introducción de programas de reinserción eficaces para los detenidos y la provisión de condiciones materiales en las cárceles que respeten plenamente la dignidad de cada interno. Les parece a ellos que estas medidas de cooperación también respaldarían la aplicación de instrumentos delaUEsobrecooperaciónjudicialenmateriapenal(porejemplo, la orden de detención europea y la transferencia de prisioneros). Por cierto, esta es una cuestión recurrente para usted, pero ¿en qué medida puede la Comisión Europea apoyar a los Estados miembros en sus inversiones en infraestructuras sociales como las cárceles? VJ: Sí es cierto que en 2015 recibí una carta de los Ministros de Justicia de 12 Estados Miembros pidiendo a la Comisión que estudiara las oportunidades de apoyar los esfuerzos para modernizar los centros de detención y mejorar las condiciones de encarcelamiento, bajo los instrumentos financieros existentes de la UE. Como resultado de esta solicitud, la Comisión ha