1 4 0   JUSTICE TRENDS //  J U N E / J U N I O 2 0 1 7 J U N E / J U N I O 2017 JUSTICE TRENDS //  1 4 1 LATIN AMERICA / AMERICA LATINA possibility and opportunity to be reinserted in the society, able to abide the law, is a task and obligation of the state and government. Inmates will be better citizens if they fulfil their sentence in a center belonging to the new system. With the new juridical order we try to attain the human aspiration of life dignity, which cannot be mutilated with the deprivation of freedom. It is about developing a restorative justice system, plural, safe, with full guarantee of life and human rights, and it is the result of the Justice reform that came after the electoral crisis and signing of the political agreement in 1994. JT: How can you describe the day–to–day life of a person who is fulfilling a sentence in the correction and rehabilitation centers of the New Penitentiary Management Model? YP: Inmates are kept completely busy, permanently organized with a regimental timetable of education, work, art, and sports. We have 100% of educational offer; 53% of the inmates are included in basic and middle education programs, and we have more than 350 inmates in university education. They work in greenhouses, in farms, in agriculture out in the open air, in handicrafts, in the metal–mechanical industry, which is where all beds required in the new penitentiary model are made. They also work in the furniture industry, the textile industry, leather and fur industry, in shoe production... It is an extraordinary thing: it is the most productive space of the Dominican Republic in proportion to the number of people and space, where the greatest ratio of people study in proportion to the country. JT: What do the statistics say in regards to the social reintegration rates after having fulfilled a sentence in the new model? YP: A better insertion in the society is almost sure: we have more than 95% of the inmates reinserted in the society. And the reoffending rates are among the lowest in the world being under 5%. There are people who refuse to fulfil their sentence in the new system, what can be said about that? The new model is a rehabilitation regimen, as the Constitution says, the objective of a prison is to reeducate for the reinsertion. So, if this is the case, they cannot continue doing the same thing, breaking the laws and procedures in the prison; they have rights and obligations. So, the poorest don’t want to be with us, the big heads of organized crime and drug–traffickers don’t want to be with us either, bankers, the big magnates don’t want to be with us… Because each wants to do what they want and here that is not possible because they have a regimen that determines that at 6 o’clock in the morning the center activity begins: the inmates have to clean their space, make their bed, take a shower, they have to come to the lunchroom to eat breakfast, they have to do work activities, education, arts, cultural activities. There is no idleness in the centers, it is a regimen full of life. We have psychologists, doctors, social workers, an education team; we provide an integral life, one that many people that are free do not have. sistema de justicia restaurativa, plural, seguro, de garantía plena de la vida y de los derechos humanos, y es resultado de la reforma de sistema de justicia que surgió de la crisis electoral y firma del pacto político del 1994. JT: ¿Cómo describe lo cotidiano de una persona privada de libertad que esté cumpliendo pena en un centro de corrección y rehabilitación del Nuevo Modelo de Gestión Penitenciaria? YP:Alos privados de libertad se les mantiene totalmente ocupados, organizados de forma permanente y continúa con un horario regimental de educación, trabajo, artes, y deportes. Tenemos el 100% de oferta educativa; el 53% de privados de libertad están en programas de educación básica y educación media, y tenemos más de 350 en educación universitaria. Trabajan en invernaderos, en granjas, en producción agrícola en cielo abierto, en manualidades, en la industria metal–mecánica, que es donde se producen todas las camas que se requieren en el nuevo modelo penitenciario. También trabajan en la industria del mueble, en la industria textil, en la industria del cuero y de piel, de la producción de zapatos... Es una cosa extraordinaria: es el espacio más productivo de República Dominicana en proporción del número de personas y el espacio donde mayor número de personas estudian en proporción con el país. JT: ¿Qué dicen las estadísticas en cuanto a las tasas de inserción social tras haber cumplido pena en el nuevo modelo? YP: Una mejor inserción en la sociedad es casi segura: tenemos más de un 95% de los privados de libertad que se reinsertan a la sociedad. Y los índices de reincidencia son de los más bajos del mundo por debajo de un 5%. JT: Hay personas que rechazan cumplir pena en el nuevo sistema, ¿qué puede decir con relación a eso? YP: El nuevo modelo es un régimen de rehabilitación, como dice la Constitución el objetivo de la prisión es reeducar para la reinserción. Entonces si es así, no pueden seguir haciendo lo mismo, violando a las leyes y los procedimientos en la prisión; tienen derechos y obligaciones. Entonces, los más pobres no quieren estar con nosotros, los grandes del crimen organizado y del narcotráfico tampoco quieren estar con nosotros, los banqueros, los grandes potentados tampoco quieren estar con nosotros... Porque cada quien quiere hacer lo que le venga en gana y aquí no es posible porque tienen un régimen que determina que a las seis de la mañana comienza la actividad en el centro tiene que asear e higienizar su espacio, tender su cama, tiene que bañarse, tiene que bajar o ir al comedor a desayunar, tiene que hacer actividades laborales, educativas, artísticas, culturales. No hay ocio en los centros, es un régimen pleno de vida. Tenemos psicólogos, médicos, trabajadores sociales, un equipo de educadores; proporcionamos una vida integral, la misma que no tiene mucha gente que está en libertad. LATIN AMERICA / AMERICA LATINA Army being in charge of the other 19 penitentiary centers – those with the traditional model. Our personnel (VTP agents) are recruited from civil society, and then specialized, and trained for a year in the National Penitentiary School, with a battery of legal, psychological and treatment training. The training is carried out, on a regular basis, in the National Penitentiary School, with internship and residential courses in the correction and rehabilitation centers. The VTP agents and all staff, according to their function and the hierarchy, receive continuous education (update) to implement improvements and contribute to keeping the excellence. We also give personalized training to a part of the personnel in the Ministry of Defense Counter–Terrorism Command and with the Special Forces Command of theAirforce, to whom we are truly grateful for this support which they have given us. We have personnel that have the capacity to react to any circumstance. At the correction and rehabilitation centers of the New Penitentiary Management Model all human rights are respected; the Constitution of the Dominican Republic states in article 40, numeral 16 that: “Custodial sentences and security measures will be oriented towards the reeducation and social reinsertion of the condemned and cannot consist of forced labor”, an aspect which we fully comply with, as well as the ones in the Law 224–84 on the Penitentiary Regimen, treaties and agreements on the matter of human rights concerning people deprived of liberty, signed and ratified by the Dominican State. Whenaprisonerisenteredintothenewsystem,alljuridicalinformation is collected, a medical analysis, a social and educational upheaval are done. With all this information we create a protocol which we call the unified treatment protocol taking into consideration their medical and juridical condition, as each person deprived of liberty needs a personalized treatment according to their situation. JT: Which is the mission the detention centers of the new model? YP: We are in charge of the treatment to bring out the best that the inmates have in their hearts, develop them from the ethical, moral, educational, professional, human, artistic and productive point of view, and create a familiar atmosphere in spite of the deprivation of their liberty. To create a space where they feel they have the (41) recintos, de los cuales veintidós (22) corresponden al Nuevo Modelo de Gestión Penitenciaria y cuya seguridad está a cargo de los Agentes de Vigilancia y Tratamiento Penitenciario. Las cárceles del modelo tradicional están a cargo de la Policía y del Ejército Nacional. Nuestro personal (los agentes VTP) es reclutado desde la sociedad civil, y luego es especializado, capacitado y formado durante un año en la Escuela Nacional Penitenciaria, con una batería de formación jurídica, psicológica, de tratamiento de personas. El entrenamiento se lleva a cabo, de manera regular, en la Escuela Nacional Penitenciaria, en régimen de internado y pasantía en los centros de corrección y rehabilitación. Los agentes de VTP y todos los servidores, según las funciones y jerarquías que desempeñan, reciben educación continua (actualización) para implementar mejoras y contribuir a mantener la excelencia. También le propor- cionamos una formación personalizada a una parte de ese personal en el Comando contra Terrorismo del Ministerio de Defensa y en el Comando de Fuerzas Especiales de la Fuerza Aérea, a quienes agradecemos enormemente ese apoyo que nos han dado. Tenemos un personal con la calidad para responder en cualquier circunstancia. En los centros de corrección y rehabilitación del nuevo modelo se respetan todos los derechos fundamentales establecidos en la Constitución de la República Dominicana, que en su artículo 40, numeral 16, establece: “Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarán orientadas hacia la reeducación y reinserción social de la persona condenada y no podrán consistir en trabajos forzados”, aspecto que cumplimos plenamente, así como los de la Ley 224–84 sobre Régimen Penitenciario, tratados, convenios y pactos en materia de derechos humanos concernien- tes a personas privadas de libertad, firmados y ratificados por el Estado dominicano. Cuando se ingresa a una persona privada de libertad al nuevo sistema se le colecta toda la información jurídica, se le hace una analítica médica, un levantamiento social, y de su nivel educativo; con toda esa información creamos un protocolo al que llamamos el protocolo unificado de tratamiento y éste se determinará también en función de su condición médica y jurídica, ya que cada privado de libertad necesita de un tratamiento personalizado en función de su situación. JT: ¿Cuál es la misión de la coordinación de los centros de detención del nuevo modelo? YP: A nosotros nos corresponde el tratamiento para conseguir de las personas privadas de libertad lo mejor que tengan en su corazón y ponerlo a flote, desarrollarlos desde el punto de vista ético, moral, educativo, laboral, humano, artístico, productivo, y crear un ambiente familiar a pesar de la privación. Crear un espacio en que se sientan con la posibilidad y la oportunidad de reinsertarse a la sociedad, en capacidad de cumplir la ley, es un deber y una obligación del Estado, del gobierno y de la sociedad. La persona privada de libertad será mejor ciudadano si cumple su pena en un centro del nuevo sistema. Con el nuevo ordenamiento jurídico tratamos de concretizar la aspiración humana de la dignidad de la vida, que no se puede mutilar con la privación de libertad. Se trata de desarrollar un Pedro das Neves and/y Ysmael Paniagua