1 4 8   JUSTICE TRENDS //  J U N E / J U N I O 2 0 1 7 J U N E / J U N I O 2017 JUSTICE TRENDS //  1 4 9 LATIN AMERICA / AMERICA LATINA colaboración con el ILANUD y con universidades de la región. Así, por ejemplo, el convenio de cooperación (Honduras – República Dominicana – Academia Regional Penitenciaria) coordina y canaliza el intercambio académico y de fortalecimiento institucional de ambos países en materia penitenciaria. En este caso, Honduras necesitaba una política pública penitenciaria: se le apoyó y ya la tiene; el diseño de escuela penitenciaria, se diseñó y ya lo tiene. En el caso de otros países también se triangula la cooperación. A veces, apoyando esa triangulación, participan determinados cooperantes, puede ser el caso de un país, de un organismo internacional, o de una Fundación que quiere colaborar con el mejoramiento penitenciario de un país de la región. Un elemento importante de la conexión con el modelo penitenciario dominicano se refiere al apoyo que ofrece la ARP al programa de especialización implementado desde hace 5 años y que en este momento cursa la 3ª promoción de maestrandos, de especialistas universitarios, en administración penitenciaria, en tratamiento penitenciario y en gestión penitenciaria. Al superar el nivel terciario de la educación o Grado, e involucrar en maestrías al grueso de los funcionarios penitenciarios, estamos entrando en un nivel de cualificación que avala un lugar de liderazgo en el contexto de lo que es la gestión del Estado, ya que no en todas las dependencias del Estado – particularmente enAmérica Latina – los ejecutivos son personas con nivel de especialización y aún menos en el sector penitenciario. Otra vertiente importante, en la que trabaja la ARP en coordinación con los sistemas penitenciarios de la región, se refiere al Foro Internacional de Expertos Penitenciarios, que reúne cada año a talentos mundiales en materia penitenciaria para abordar temas que la región requiere. En estos años hemos recibido el legado del vasto conocimiento y experiencia de Andrew Coyle, Vivien Stern, Eugenio Zaffaroni, Elías Carranza, Claus Roxin, Elio Gómez Grillo y Kristher Isackson, entre otros. Este año, el noveno foro se efectuará en Costa Rica, país que está trabajando en el relanzamiento de su reforma penitenciaria, iniciada con éxito en la década de 1970, siendo pionera en la región latinoamericana. Hoy requiere de un nuevo impulso y es decisión de laARP apoyar institucionalmente esa voluntad de Costa Rica. Por igual, la ARP desarrolla el programa del Aula Penitenciaria Latinoamericana,quereúnetresvecescadaañoyporvideoconferencia a cientos de funcionarios de los sistemas penitenciarios de la región con fines de actualización en cuestiones prioritarias como Derechos Humanos, Formación y Carrera Penitenciaria, Mujer en Prisión, Inserción Socio Laboral y Reincidencia, Crimen Organizado en la Prisión, Corrupción y otros. Con esta animación pedagógica se trata, además, de mantener el tema del mejoramiento penitenciario en la atención pública. Tanto el Foro Internacional de Expertos Penitenciarios como el Aula Penitenciaria Latinoamericana se realizan, cada año, en el marco de la colaboración entre los países de la región y con el auspicio de cooperantes internacionales. and with universities in the region. In this way, for example, the cooperation agreement (Honduras – Dominican Republic – Regional PenitentiaryAcademy) coordinates and channels the academic and institutional strengthening of both countries in prison matters. In this case, Honduras needed a penitentiary public policy: it was supported and the country already has it; it lacked the design of the penitentiary school… Well, it has been developed and produced. In the case of other countries, cooperation is also triangulated. Sometimes, in supporting this triangulation, certain co–operators participate: it may be the case of a country, an international organization, or a Foundation that wants to collaborate with the penitentiary improvement of a specific country in the region. An important element of this connection with the Dominican penitentiary model refers to the support offered by the ARP to the specialization program implemented over the last 5 years. At the moment, the 3rd promotion of masters, university specialists in prison administration, penitentiary treatment and prison management. By exceeding the tertiary level of education or degree, and by involving the bulk of prison officials in masters, we are entering a level of qualification that guarantees a place of leadership in the context of what is the management of the State, since that not in all departments of the State – particularly in Latin America – executives are people with a specialization level, and even less in the penitentiary sector. Another important aspect, in which theARP works in coordination with the prison systems of the region, refers to the International Forum of Penitentiary Experts, which brings together every year worldwide penitentiary talent to tackle issues that the region requires. In these last years we have received the legacy of the vast knowledge and experience of Andrew Coyle, Vivien Stern, Eugenio Zaffaroni, Elías Carranza, Claus Roxin, Elio Gómez Grillo and Kristher Isackson, among others. This year, the 9th Forum will be held in Costa Rica. Costa Rica is working to relaunch its penitentiary reform, which was successfully initially launched in the 1970s, thus a pioneer in the Latin American region. Today it requires a new impetus and it is ARP’s decision to institutionally support that will of Costa Rica. In the same way, theARP develops the program of the LatinAmerican Penitentiary Workshop, which meets three times a year by videoconference. Hundreds of officials of the penitentiary systems of the region join it, in order to get updates on priority issues such as Human Rights, Training and Penitentiary Career, Women In Prison, Social and Professional Insertion and Recidivism, Organized Crime in Prison, Corruption, and others. Using this pedagogical “moving picture” is also a way of maintaining the issue of penitentiary improvement in public attention. Both the International Forum of Penitentiary Experts, and the LatinAmerican Penitentiary Workshop, are held every year in the framework of collaboration between the countries of the region, and sponsored by international cooperative entities. se ha seguido laborando, pero, estrictamente, solo a partir de Republica Dominicana. Como una buena parte del apoyo del mismo Centro de Excelencia, de las Naciones Unidas y de la Unión Europea a la región estaba relacionado con la cualificación del talento humano de los sistemas penitenciarios y el fortalecimiento de las capacidades institucionales de cada país en materia penitenciaria, un grupo de académicos y funcionarios que había estado en la reforma penitenciaria, junto con algunos de nosotros jubilados universitarios y otros, decidimos articular los procesos de cooperación educativa e institucional creando la ARP como institución al servicio de todos los países de la región, así como para el intercambio del conocimiento penitenciario a nivel global. Sobre esa base, laAcademia Regional Penitenciaria (ARP) ha venido triangulando acuerdos entre países en la cooperación Sur–Sur y también ha involucrado a países de Europa y Norteamérica. Por ejemplo, en el caso de Guatemala, en la elaboración de la política pública penitenciaria, el cooperante principal fue la Unión Europea e intervinieron República Dominicana y Guatemala; se trianguló la cooperación de esa manera y eso ha permitido que Guatemala, ahora con la cooperación de los Estados Unidos deAmérica, la República Dominicana y la ARP, haya iniciado su reforma penitenciaria, creando su academia de reforma penitenciaria y su primer centro de rehabilitación y reinserción en base a los estándares del nuevo modelo penitenciario. LATIN AMERICA / AMERICA LATINA JT: ¿Cómo es que funciona laAcademia Regional Penitenciaria y cómo es que se conecta con otras instituciones? RS: La ARP es una institución educativa, no gubernamental, de alcance continental. Para su funcionamiento y el desenvolvimiento de sus programas, tiene una estructura integrada por el Consejo Académico, la Dirección General Ejecutiva, DirecciónAcadémica, Dirección de Investigación, Dirección de Cooperación Internacional e IntercambioAcadémico y DirecciónAdministrativa. Cuenta con un banco de personal docente y e investigador. Para el desarrollo de sus operaciones en los diferentes países, empezando por la República Dominicana, ha suscrito y suscribe convenios de cooperación. Tiene un convenio con la Procuraduría General de la República Dominicana, es decir, un convenio con el gobierno dominicano, para apoyar el proceso de reforma penitenciaria en el país. Y también, de esa manera, el gobierno dominicano apoya a laARPen el desenvolvimiento de sus actividades, mientras que, por otra parte, el gobierno dominicano y la ARP, unidos, apoyan a terceros países. La ARP ha suscrito acuerdos de cooperación con entidades educativas, de Derechos Humanos y otras afines con su naturaleza y objetivos, como el Instituto Tecnológico de lasAméricas, la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, la Fundación Mujeres por la Educación, mientras que mantiene relaciones de estrecha “En la región latinoamericana los problemas penitenciarios son estructurales y esto obligó a buscar medios adicionales para apoyar a los países, tomando como un referente la experiencia positiva de la República Dominicana.” funds for two years.After that, the work went on, but, strictly from the Dominican Republic. As a large part of the support of the Centre of Excellence itself, the European Union and the United Nations Centre of Excellence’s support for the region was related to the qualification of the human talent of prison systems, and the strengthening of the institutional capacities of each country in prisons, a group of academics and officials who had been involved in the penitentiary reform, together with some of us – university retirees and others – decided to articulate the processes of educational and institutional cooperation by creating the Regional PenitentiaryAcademy (RPA) as an institution serving all countries in the region, as well as to exchange prison knowledge at a global level. On this basis, ARP has been triangulating agreements between countries in the South–South cooperation, and has also involved countries in Europe and North America. For example, in the case of Guatemala, in the elaboration of the penitentiary public policy, the main cooperative entity was the European Union, along with the Dominican Republic intervention. Cooperation was triangulated in this way and that has allowed Guatemala – now with the cooperation of the United States of America, of the Dominican Republic and of the ARP – to begin its penitentiary reform, thus creating its prison reform academy and its first rehabilitation and reinsertion centre, all based on the standards of the new penitentiary model. JT: How does the Regional Penitentiary Academy work, and how does it connect with other institutions? RS:ARPis an institution that is both educational, non–governmental, and of continental reach. For its operation and the development of its programs, it has a structure integrated by the Academic Council, the Executive General Directorate, the Academic Direction, the Research Directorate, the International Cooperation and the Academic Exchange and Administrative Management. It has also a bank of teaching staff and researchers. In order to develop its operations in the different countries, starting with the Dominican Republic, the ARP has signed and it is still signing cooperation agreements. It has an agreement with the Attorney General Office of the Dominican Republic, that is, an agreement with the Dominican government, to support the process of prison reform in the country. Given this, in one hand the Dominican government supports the ARP in the development of its activities, while, on the other hand, the Dominican government and the ARP, together, support other countries. The ARP has signed cooperation agreements with educational, human rights and other entities related to its nature and objectives, such as the Technological Institute of the Americas, the Latin American Faculty of Social Sciences, and the Women for Education Foundation. It also works with close collaboration with ILANUD “In the Latin American region the prison problems are structural and this forced us to look for additional means to support the countries, taking the positive experience of the Dominican Republic as a reference.”