8 2   JUSTICE TRENDS //  J U N E / J U N I O 2 0 1 7 J U N E / J U N I O 2017 JUSTICE TRENDS //  8 3 – Working in a prison is a dangerous, complex and stressful occupation. Prison staff faces a number of social problems – such as poor social status, role conflicts, demanding social contacts (with prisoners, colleagues, and supervisors) – and gender issues. – Besides the above mentioned issues, the correctional staff is now facing a complex challenge associated with the growing risk of inmate radicalization and terrorist recruitment inside bars. In response to this, starting from 2015, prison services from the Balkans under the coordination of Romanian Center for Prison Studies launched a series of events under the topic : “Pathways to radicalization and recruitment: intervention strategies in the Balkans, Central and South Eastern Europe”. The countries of the participating prison services were the following: Croatia, the Republic of Macedonia, Slovenia, the Czech Republic, Slovakia, Hungary,Austria, Serbia and Bulgaria. The events represent important steps in getting in touch with more evolved practices, as the lecturers came from countries with experience in dealing with prison radicalization.In spite of the different levels of radicalization we face, as far the participants are concerned, we believe that the general context (for example: inmates having been housed in jails from across the border that face a high level of radicalization and afterwards are taken into the custody of the Prison Services; the potential imprisonment in the prison service of immigrants originating from foreign countries from terrorist conflict areas, or even the imprisonment of foreign fighters in Syria) makes it mandatory to take as many steps as possible in coming up with a proper early prevention mechanism. The key findings emerging from the events revealed the following main outputs : – Most Services feel that they currently do not have a major problem (some indeed feel they have no problem at all); – In almost all the jurisdictions, extremist/terrorist prisoners are typically allowed to mix (though facilities are available for segregation as there would be for any ‘problem’ prisoner); –Not surprisingly, staff training in the field of radicalisation is largely dependent on whether a problem is seen to exist; So we believe a 3C approach is impetuous in order to ensure early prevention: communication, cooperation, coordination.As a follow–upoftheseevents,theparticipantcountrieswillintendtopush forwardthelearningprocessinradicalizationbydebatingandsharing best practices in a learning hub for transnational prison services. A culture of cooperation and of inter–institutional/transnational communication and coordination between prison services from different countries is the appropriate way to get to know the best international practices, to implement these practices and after that to pass on the experience acquired. de radicalización, y del vivero de los Balcanes son retos serios y continuos a los que se enfrentan los administradores penitenciarios. – Trabajar en una prisión es una ocupación peligrosa, compleja y estresante. El personal penitenciario se enfrenta a una serie de problemas sociales – como estatus social deficiente, conflictos de roles, contactos sociales exigentes (con prisioneros, colegas y supervisores) y cuestiones de género. – Además de las cuestiones antes mencionadas, el personal correccional se enfrenta ahora a un desafío complejo asociado con el creciente riesgo de la radicalización de los reclusos y el reclutamiento de terroristas dentro de la carcél. En respuesta a esto, a partir de 2015, los servicios penitenciarios de los Balcanes bajo la coordinación del Centro Rumano de Estudios Penitenciarios lanzaron una serie de eventos bajo el tema: “Caminos hacia la radicalización y la reclutamiento: estrategias de intervención en los Balcanes, Europa Central y Sudeste”. Los países de los servicios penitenciarios participantes fueron Croacia, la República de Macedonia, Eslovenia, la República Checa, Eslovaquia, Hungría, Austria, Serbia y Bulgaria. Los acontecimientos representan pasos importantes para ponerse en contacto con prácticas más evolucionadas, ya que los profesores proceden de países con experiencia en el tratamiento de la radicalización carcelaria. Apesar de los diferentes niveles de radicalización que enfrentamos, en lo que respecta a los participantes, creemos que el contexto general (por ejemplo: los reclusos que han sido alojados en cárceles de la frontera que se enfrentan a un alto nivel de radicalización y después son tomados en custodia por los servicios penitenciarios, el posible encarcelamiento en el servicio penitenciario de inmigrantes procedentes de países extranjeros procedentes de zonas de conflicto terrorista o incluso el encarcelamiento de combatientes extranjeros en Siria) obliga a tomar el mayor número posible de medidas para llegar a un mecanismo adecuado de prevención temprana. Las principales conclusiones de los acontecimientos revelaron los siguientes resultados principales: – Muchos servicios sienten que actualmente no tienen un problema importante (algunos sienten que no tienen ningún problema en absoluto); – En casi todas las jurisdicciones, a los prisioneros extremistas / terroristas se les permite típicamente estar mezclados (aunque las instalaciones están disponibles para la segregación como lo sería para cualquier “problema”); – No es sorprendente que la formación del personal en el campo de la radicalización dependa en gran medida de si se considera que existe un problema. Por lo tanto, creemos que un enfoque de 3C es imperativo para asegurar la prevención temprana: comunicación, cooperación, coordinación. Como seguimiento de estos eventos, los países participantes tendrán la intención de impulsar el proceso de aprendizaje en la radicalización mediante el debate y el intercambio de mejores prácticas en un centro de aprendizaje para los servicios penitenciarios transnacionales. Radicalisation / Radicalización Radicalisation / Radicalización Dorin Muresan Today across Europe numerous countries are dealing with the growing threat of radicalisation. While much has been made of the sophisticated recruitment techniques of various extremist groups on social media platforms, prisons are recognised by many as a far more potent breeding ground for the proliferation of extrem- ist views. While in a prison setting, a number of young men and women, isolated from the outside world and with a perceived sense of victimisation, a need for belonging, a sense of vulnerability, and exposed to radical individuals, take the step towards an extremist stance in the mistaken belief that it offers a more cohesive life. In trying to find a suitable way to respond to radicalization, we believe that we must take into account that what happens in prisons is a reflection of what happens outside prisons and the other way around. So, when trying to detect the level of prison radicalization, wemustbearinmindthegeneralcontextregardingthisphenomenon. The countries in the Western Balkans are mentioned in all INTERPOL, EUROPOL and FBI reports. Even the EU counterterrorism coordinator stated in a report in 2014 that the Balkans are an area where increased cooperation is required. The region of Southeast Europe (SEE) is particularly vulnerable to this phenomenon of radicalization. Over the past several decades, the militant Islamist movement in south–eastern Europe has created a sophisticated infrastructure consisting of local safe havens. Addressing organized crime is a crucial condition for the SEE countries in their EU pre–accession process, with a significant international and regional dimension. As prisons are a breeding ground for radicalization just because they house “the best of the bad”, we must consider the risks for the prison systems and to be as realistic as possible when making the risk assessment, because an inappropriate framework and, consequently an inappropriate response, may increase the vulnerabilities of the prison systems. As prison administrators we need to face tremendous challenges: – The increasing number of inmates / immigrants / refugees coming from countries , in which there is a great possibility for them to having been exposed to patterns of radicalization, and from the breeding ground of the Balkans are serious and ongoing challenges to face as prison administrators. Finding regional solutions for regional challenges: Developing learning hubs in Central Europe and the Balkans Encontrar soluciones regionales para los retos regionales: Desarrollar centros de aprendizaje en Europa Central y los Balcanes Hoy en día en Europa, numerosos países se enfrentan a la creciente amenaza de la radicalización. Si bien se ha dicho mucho de las sofisticadas técnicas de reclutamiento de varios grupos extremistas en las plataformas de medios sociales, las cárceles son reconocidas por muchos como un campo de cultivo mucho más potente para la proliferación de puntos de vista extremistas. En el medio penitenciario, una serie de hombres y mujeres jóvenes, aislados del mundo exterior y con un sentimiento percibido de victimización, una necesidad de pertenencia, un sentimiento de vulnerabilidad, y expuestos a individuos radicales, dan el paso hacia una postura extremista en la creencia errónea de que ofrece una vida más cohesiva. Al intentar encontrar una manera adecuada de responder a la radicalización, creemos que debemos tener en cuenta que lo que sucede en las cárceles es un reflejo de lo que sucede fuera de las cárceles y viceversa. Por lo tanto, al intentar detectar el nivel de radicalización carcelaria, debemos tener en cuenta el contexto general de este fenómeno. Los países de los Balcanes Occidentales se mencionan en todos los informes de INTERPOL, EUROPOL y FBI. Incluso el coordinador de la UE para la lucha contra el terrorismo declaró en un informe en 2014 que los Balcanes son un ámbito en el que se requiere una mayor cooperación. La región del Sudeste de Europa (SEE) es particularmente vulnerable a este fenómeno de radicalización. En las últimas décadas, el movimiento militante islamista en el sureste de Europa ha creado una infraestructura sofisticada que consiste en refugios locales. La lucha contra la delincuencia organizada es una condición crucial para los países de la región de Europa oriental en el proceso de preadhesión de la UE, con una importante dimensión internacional y regional. Como las cárceles son un caldo de cultivo para la radicalización sólo porque alojan “lo mejor de lo malo”, debemos considerar los riesgos para los sistemas penitenciarios y ser tan realistas como sea posible al hacer la evaluación del riesgo, porque un marco inadecuado y, consecuentemente una respuesta inadecuada, pueden aumentar la vulnerabilidad de los sistemas penitenciarios. Como administradores de prisiones necesitamos afrontar enormes desafíos: – El número cada vez mayor de reclusos / inmigrantes / refugiados procedentes de países en los que existe una gran posibilidad de que hayan estado expuestos a los patrones